努力建设高素质的参政党

为兴晋富民做出新的贡献

——在中国农工民主党山西省第四次代表大会上的报告

(2002年4月23日)

周  然

各位代表、各位同志：

    我受三届省委的委托，向大会作工作报告，请予审议。

五年工作回顾

    从1997年6月农工党山西省第三次代表大会到现在，我省先后召开了五次全会，根据“三大”确定的基本任务，结合新的形势和特点，不断总结工作经验，提出新的要求，推动了各项工作的顺利开展。五年中，香港、澳门相继回归祖国；中共“十五大”为新世纪描绘了蓝图，改革开放进一步深化，国民经济持续快速增长，综合国力显著提高，政治稳定，民族团结，社会进步，各项事业取得了举世瞩目的成就。去年，中国共产党建党80周年，江泽民总书记作了重要讲话；我国成功地在上海举办了亚太经合组织领导人非正式会议；经过15年艰苦谈判我国正式加入世界贸易组织；北京申奥成功……伴随着这

一系列的成功和喜悦，三届省委在农工党中央和中共山西省委的领

导下，在省委统战部的帮助支持下，认清形势，坚定信心，统揽全局，

把握重点，狠抓落实，紧紧围绕中共山西省委、省政府的中心工作，高举邓小平理论伟大旗帜，认真学习江泽民总书记“七一”重要讲话，深入学习贯彻中共“十五大”和农工党中央十二大精神，学习中共山西省第八次代表大会精神和全国、全省统战工作会议精神，以努力建设高素质的参政党为目标，不断加强自身建设．，积极履行参政党职能，为山西经济和社会发展做出了贡献，圆满地完成了“三大”确定的任务。也可以说，过去的五年是农工党省委开拓进取的五年，是服从服务于大局并不断做出新贡献的五年，也是履行参政党职能富有成效的五年。

    一、努力建设高素质的参政党  不断提高全体成员的整体素质

    (一)思想建设进一步加强

    三届省委把学习邓小平理论和党的“十五大”精神、江泽民总书记“三个代表”重要思想作为首要任务来抓，一抓常委班子的学习，二抓基层组织的学习，三抓机关专职干部的学习。党的“十五大”召开后，省委常委很快组织学习，并对机关干部和各级组织提出了明确要求，要求全省广大党员将邓小平理论同党的“十五大”精神与农工党中央十二大精神结合起来学习，紧密联系实际，学深学透，贯彻落实在各项工作之中。省委一班人带头撰文畅谈学习“十五大”体会感受。各级组织结合自身实际或组织学习、座谈，或参观交流，或分散自学，或集中研讨。通过多种形式的学习、座谈、研讨等，引导全省广大农工党员进一步振奋精神，凝聚人心，把广大党员的思想和意志凝聚到改革、发展、稳定的大目标上来。

    省委领导还先后学习了江总书记《关于讲学习、讲政治、讲正气》、《在中国共产党建党80周年大会上的讲话》、《在全国统战工作会议上的讲话》、《中共中央关于加强统一战线工作的决定》，学习了中共山西省委书记田成平同志在全省统战工作会议上的讲话，中共山西省委八次代表大会精神等。机关干部联系揭批“法轮功”等重大国内、国际大事，利用每周一机关办公会和每周二、五学习时间，集中组织学习，注重实效，努力提高全体机关干部和广大党员在政治上的坚定性、敏锐性。

    省委三次召开座谈会学习江总书记“七一”重要讲话，召开机关理论研讨会2次，撰写学习体会、研究论文5篇。通过学习“讲话”，认清了自己肩负的历史使命，表示要以自己的实际工作，为我国先进生产力和先进文化的发展，为实现和维护最广大人民的根本利益继续贡献自己的力量。不断解放思想，更新观念，做先进生产力的开拓者，先进文化的传播者。积极参加各项政治活动，在政治上同中共保持高度一致。1998年我国人民经受了严峻考验并取得了重大胜利。全省农工党员学习了江总书记在长江抗洪前线的重要讲话精神，一方有难，八方支援，严重的灾情牵动着全国人民的心，也牵动着每一位农工党员的心，农工党省委积极响应中共省委号召，动员全省农工党员开展为灾区人民献爱心活动。短短几天时间，共捐款28630元(其中捐款1000元以上的5人)，衣物50余件，很快送到灾民手中。(多数党员在所在单位捐款、捐物)，据不完全统计，全省党员这次共为灾区捐款7.3万余元，省委将这项“献爱心”活动当成是党和人民对我们的一次考验。这充分说明，我们农工党员在国家遇到困难的时候，是以大局为重的，是以党和人民的利益为重的，也是我们值得骄傲和

自豪的。

    在揭批李洪志及其“法轮大法”的斗争中，省委旗帜鲜明、立场坚定，及时下发了《关于农工党员不准修炼“法轮大法”的通知》，成员中无一人修炼法轮功。对李登辉鼓吹的“两国论”进行了强烈谴责。声讨了以美国为首的北约袭击我驻南使馆的罪恶行径，拥护我国政府的严正立场，团结一致，作好本职工作，把对北约暴行的愤慨化作维护社会稳定、促进经济发展的动力。参加了庆祝建国五十周年、庆祝全国政协、山西省政协成立五十周年、中共建党八十周年、农工党建立七十周年。迎接香港、澳门回归等重大政治活动通过各项政治活动的开展，激发了农工党员的爱国热情，增强了组织凝聚力和向心力，扩大了农工党在社会上的影响。

    宣传工作力度不断加大。《农工山西通讯》改为《工作信息》，在突出特色、提高质量、注重实效上下了功夫，五年来，共出版《农工山西通讯》、《工作信息》20期。全省各级组织在报纸、刊物、电视、电台等新闻媒体宣传报道(播出)文章500余篇，及时宣传了党的路线、方针、政策和报道我党工作动态。《前进论坛》征订工作有突破。《前进论坛》作为我党中央机关刊物，在实际工作中发挥着重要作用。宋金升副主席曾明确指出：“订阅自己的党刊是一个党员的基本义务”，由于各级组织的重视，经过努力，刊物征订数达到成员数的64%，名列全国第五，受到农工党中央的表彰。

    (二)组织建设取得了新成绩

    五年中，我省有六个市级组织按照《党章》和上级有关规定要求，顺利完成了换届、微调，选举产生了新的领导班子。这些同志年富力

强，工作经验丰富，代表性强，有群众基础，深受广大党员的拥护。换届后的班子结构更趋合理，年龄结构形成梯次，知识结构明显提高。在加强领导班子建设方面。省委贯彻落实了《各民主党派中央关于加强自身建设若干问题座谈会纪要》精神，遵循民主集中制组织原则，按照领导班子素质较高、结构合理、关系协调、工作高效的要求，依据中央统一部署，制定工作计划，于1998年、2000年和2001年先后三次充实了领导班子，补选了主委、副主委、常委、委员，工作进展十分顺利。省委9名常委和部分骨干成员参加了省委统战部举办的研讨班、培训班的学习；组织部长参加了农工党中央举办的组织干部培训；宣传部两人参加了农工党中央举办的宣传部长培训班学习，还有5位同志分别到中央社院和中共省委党校学习，为提高班子成员素质和提高参政议政水平奠定了坚实的基础。在加强基层组织建设方面，省委根据《中国农工民主党基层组织工作条例》有针对性地加强了基层组织建设。省直、各市委会在基层组织领导班子、履行基层组织工作职责，促进基层组织生活的制度化、活动形式的多样化等方面做了大量工作，取得了积极成效。省中医药研究院基层委员会、太原市妇幼保健院总支委员会、大同市三医院支部委员会、阳泉矿务局支部委员会工作出色，受到农工党中央表彰；去年底，省委对自身建设工作中做出突出贡献的15个先进基层组织和70名先进个人进行了表彰，充分调动了基层组织和广大党员在我省经济建设中的积极性。

    在加强后备干部队伍建设方面，注重选拔与培养相结合。各级组织把选拔、培养优秀的年轻干部作为一项重要任务，按照坚持政治标准，注重德才兼备、推荐与考核相结合的原则，建立了各自的后备干部队伍档案，并逐步实行了动态管理。通过学习统战理论、方针、政

策，学习多党合作的光辉历史，使这些同志在政治理论、政策水平、工作能力等方面得到了提高，多数同志顺利进入了各级领导班子。

    在组织发展中，坚持了正确的发展方针，认真贯彻落实两个“纪要”精神，注重提高新党员综合素质。在中共党组织的帮助支持下，吸收了一批层次较高、代表性较强、工作上有成就的骨干成员。五年来，共发展党员237名，其中医卫界181名，高级职称的39名。

    二、履行参政党职能  为兴晋富民做贡献

    (一)参政议政工作有了新进展

    政治协商、民主监督、参政议政是参政党的三大职能。三届省委   班子积极参加中共省委、省政府和中共省委统战部等召开的各种座

谈会、研讨会、征求意见会、民主协商会、情况通报会等60余次，列席省人大、省政府及有关部门工作会议30余次，参与商讨山西大事，如重要人事安排、《政府工作报告》修改等等，都能坦诚进言，献计献策，提出了许多有价值的意见和建议。省委领导还参加了中共省委、省政府、省政协等组织的巡视、检查、督查工作，如大运路视察、医德医风检查、财务、税收物价等检查工作，较好地发挥了参政议政和民主监督作用，受到了好评。

    目前，全省共有省人大代表2人，其中常委1人；市、县(区)人大代表20人；省政协委员18人，其中常委5人；市县(区)政协委员97人，其中市政协副主席2人。担任各级人大代表、政协委员共119人，占党员总数的9.3％；全省有19名党员被聘为特邀检察员、监察员、审计员、教育督导员。先后有16人在政府和职能部门担任实职，其中厅、局5人，县处级11人，他们勤政尽职，廉洁奉公，直接参与地方事务和有关部门的决策和管理，起到了应有的作用。

    参政议政水平的高低主要体现在提案和建议的质量上，五年来，省委以组织名义在省政协大会发言6篇，其中《建议中共山西省委、省政府把规范药品生产经营秩序列入德政工程》受到有关部门的重视，反响较好。书面大会发言1 5篇，委员们从不同角度，不同层面阐述了自己的真知灼见。五年来，省委向省政协大会共递交集体提案43件，个人提案150多件，其中《关于对山西省禁毒工作的建议》、《加大对政法部门改革力度》等提案均受到有关部门的重视和采纳。《关于加强药品市场管理的建议》等被评为优秀提案。今年，在政协八届五次会议上递交了关于推广应用“普百克”解决畜禽产品药物残留问题的建议案，引起省领导的重视，同时作为农工党中央提案在政协九届五次会议上提出，国务院交农业部会同山西省人民政府分别研究办理。仅2001年，省委向中共省委、省政府提出的重大建议6件，以省委领导人名义提出的重大建议4件。数量多，质量高，一年一个台阶，参政议政、民主监督的力度不断加大，参政党职能的发挥越来越显著。

    (二)咨询服务工作迈出了新步伐

    2000年10月农工党中央在忻州成功地召开了华北、西北十省、市、区咨询调研工作会议。会议总结交流了工作经验，研讨了如何发挥优势，为西部大开发献计出力等问题。得到了忻州地委、行署的支持，受到与会者的好评。

    1997年3月、5月、9月，省经委牵头组织智力“三下乡”医疗工作队，三赴内蒙中西部地区进行支边扶贫和对三级医疗网点医务人员培训。此次两省区联合组织的“三下乡”医疗扶贫活动是近年来规模较大，时I,--]较长，影响面较宽的跨省区的一次咨询服务活动。历时9个月，行程1 5000公里，为广大牧民、工人、干部义诊15000多人次，培训医务人员350余人。这一活动受到了当地群众的欢迎，也受到了农工党中央的通报表彰。

    太原市组织专家先后在古交、娄烦、榆次、左权等老区和矿区为

群众义诊、咨询，为贫困失学儿童献爱心送温暖。大同、长治、阳泉、忻州、榆次、晋城“三下乡”活动搞的有声有色；省直中亚医院支部赴陕北榆林地区和引黄前线进行医疗扶贫，对三个县十个乡村的近5000名患者咨询服务，所到之处，党委重视，政府支持，百姓称赞。

    去年，省委、中国初级卫生保健基金会山西办事处与山西瑞丰药

业有限公司，响应中保基金会“健康扶贫”工程的倡导，进行肛肠类痔疮疾病科学普及教育，赠送科普光盘，科普资料，对相关人员进行肛肠疾病预防与治疗讲座等，在迎泽宾馆召开了新闻发布会；省委响应天津、内蒙等农工党组织倡导的世纪林工程，捐款1000元，为治理风沙尽了一份力量。我省一些组织和个人咨询服务工作出色，受到农工党中央表彰：太原市委、大同市委、忻州市委、山西农工专家门诊部分别获得国际科学与和平周活动先进集体荣誉称号；省直中亚医院支部获得中央智力支边扶贫先进集体称号；李旭东、杨玉峰两位同志获得智力支边扶贫先进个人称号；山西农工专家门诊部、山西广济中医糖尿病防治研究所获得社会力量办医先进单位；郭新志、张泽全两位同志获得先进个人称号；牛三平同志获得社会力量办学先进个人称号。

   各级组织在国际科学与和平周活动中，共免费诊治患者20000余人次，发放科普宣传资料6000余份，为贫困地区捐赠药物、课桌等

价值2万余元。更多的是全省农工党员立足本职，建功立业，发挥自己的专长，在不同岗位尽心尽力，为山西经济和社会发展做出了应有的贡献。

    三、机关建设上了新台阶

    按照国家公务员管理条例要求管理机关干部，在规范化、制度化

方面向前迈进了一步。建立健全了规章制度。机关职工坚持周一办公会议，周二、五学习制度，学习时事政治，统战理论与党史知识，增强工作使命感、责任感，教育职工爱岗敬业，无私奉献，提倡讲政治、比贡献，讲团结、比干劲。工作运行机制在原有基础上不断完善提高。加强了在职职工的培训，提高了机关干部的综合素质。去年有5人参加了计算机培训，7人参加了其他业务培训，为做好各项工作打下了基础。  此外，省委机关为扶贫点先后派去两位同志下乡蹲点，帮助解困脱贫，筹措资金4万余元修建了水池，发展了养羊事业，“六一”前夕到该村学校慰问师生，赠送学习用品、文化用具等。

    各位代表、各位同志，在过去的五年里，省委各项工作的开展是积极的，也是富有成效的。机关各部门和机关干部，认真履行岗位职责，为各项活动的开展和参政议政工作提供服务和保障，工作效率都有所提高。但应该看到，我们的工作还存在一些不足，如领导班子、工作班子一度不团结不健全；调研工作力度不大，高质量、有见地的提案、建议、报告与参政党要求还有差距；理论学习成果不够多；各工作委员会工作运行不够好等，这些都有待今后进一步改进，一不断提高我们的参政议政水平和能力，使我们的工作再上新的台阶。回顾五年的工作实践，有以下几点体会：

    一、努力建设高素质的参政党必须不断加强思想建设，这是搞好各项工作的重要保障。随着国内改革和建设任务的加重，参政党的政治责任和历史使命更加重要。农工党员，特别是领导班子成员，保持政治上坚定，方向正确，就要不断加强思想建设。就要坚持自觉接受中共党的领导，不断深入学习邓小平理论、江泽民“三个代表”重要思想、学习党的统战理论和方针政策，坚持共产党领导的多党合作制度和政治协商制度，坚定不移地走社会主义道路，经常不断地对我们的党员进行社会主义、爱国主义教育、党的基本路线教育和国情教育。

    二、搞好自身建设的关键是要有一个团结协作的领导班子。一个组织尤其是政党组织，要团结带领本组织成员共同建设伟大的社会主义事业，没有一个坚强有力的领导班子是不行的。事实已经证明，那个组织工作成绩突出，就说明这个组织的班子是团结战斗的班子，是受该组织拥护的班子，是好班子，这是做好组织工作的重要基础，也是加强自身建设的关键所在。

    三、围绕中心工作，积极参政议政是发挥参政党作用的最好体现。履行参政党职能必须紧紧围绕党委、政府的工作大局，必须服从服务于经济建设这个中心，选定经济和社会发展，群众关心，事关国计民生的重大课题，深入实际，调查研究，提出切实可行、行之有效的意见和建议，这样的意见建议党委和政府才会采纳，我们的作用和优势才能充分体现，实践已经充分证明了这一点。

    四、继承农工党与中共亲密合作的优良传统是增强党员凝聚力、向心力的重要内容。1998年7月，农工党省委成立10周年，2000年8月，农工党建党70周年，各级组织均举办了纪念庆祝活动，重温了老一辈领导人同中共长期合作的光辉历史，使广大党员受到了深刻的传统教育。既宣传了党的路线、方针、政策，又激发了广大党员热爱祖国、报效祖国，愿为祖国出力流汗的热情。

    五、努力建设一支政治方向正确、政治立场坚定、政治基础稳固的高素质的参政党队伍，必须要有识才的慧眼，用才的气魄，爱才的

盛情，聚才的方法，知人善任，广纳群贤。要有较高的理论水平和良好的政治素质，有坚定跟党走的决心和行动。要创造公开、平等、竞争、择优的用人机制。只要是人才，对党对人民，对自己组织能起到积极的作用，就要大胆发现，大胆使用，不拘一格用人才，这样我们的农工党组织才会更加兴旺发达。

今后工作建议

    农工党山西省三届委员会以积极努力，奋发进取的工作姿态走过了5年不平坦的历程。这次代表大会是进入新世纪召开的第一次代表大会，是在我国加入WTO后召开的一次盛会。国际形势的发展对参政党提出了新的要求。敌对势力对我进行“西化”、“分化”的战略图谋始终没有停止，国际政治斗争的形势复杂多变；在反恐怖的背后，美国继续推行霸权主义，维护世界和平，促进社会进步，存在着各种困难和风险；维护我国安全与主权、实现祖国统一的任务还很艰巨。随着我国加入WTO和各项重大改革的深入，国内环境将发生新的变化，社会经济成份、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，各种矛盾错综复杂，各种思潮相互激荡，新事物，新问题层出不穷。不久中共将要召开十六大，必将对我国在新世纪初的改革与发展作出全面规划和部署，将会进一步推动我国民主政治建设的进程。中共山西省第八次代表大会，确定未来五到十年山西经济社会发展的总目标，提出了进一步加强社会主义物质文明和精神文明建设的任务。中共山西省委带领全省人民以发展为主题，以经济结构调整为主线，以改革和科技进步为动力，以提高人民生活水平为根本出发点。全省农工党员坚信中共省委一定能够抓住机遇，战胜困难，正视差距，迎接挑战，团结带领全省人民创造新的辉煌。农工党作为与中国共产党通力合作，共同致力于建设有中国特色社会主义事业的参政党，具有进步性和广泛性相结合的特点，要做先进生产力的推动者，以促进先进生产力的发展为已任，出主意，想办法，做实事，做好事，充分发挥参政党作用；要做先进文化的弘扬者，加强党员的思想政治工作，在党员中进行爱国主义、社会主义和集体主义教育，坚定社会主义信念，增强爱国统一战线的凝聚力，为传播社会主义先进文化服务，为两个文明建设和促进社会发展服务；要做人民利益的维护者，不仅要反映和代表我们所联系的群众的具体利益和要求，还要维护更广泛的人民大众的利益，充分体现我们的广泛性，积极协助中国共产党维护广大人民的根本利益，我们要为之而努力贡献自己的力量。为此，建议四届委员会认清形势，坚定信心，振奋精神，用邓小平理论武装头脑，深入学习江泽民总书记“三个代表”的重要思想，强化政党意识，增强大局意识，责任意识和创新意识，积极关注各界群众关心的社会治安，反腐倡廉，干部作风，农民增收减负，下岗职工和国家机关分流人员的安置就业等问题，做好成员的思想教育工作，因势利导，理顺情绪，维护稳定。认真履行职能，满怀信心迎接新的挑战，发挥优势，克服困难，努力建设高素质的参政党，为兴晋富民做贡献!

各位代表，同志们：

    本次代表大会将要产生农工党山西省委四届领导班子。新的世纪，新的形势，新的任务和新的要求摆在我们面前，让我们以新的姿态，紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，在农工党中央和中共山西省委的领导下，抓住挑战中新的机遇，不断研究如何更好履行参政党职能、加强参政党在自身建设中出现的新情况，新问题，提出解决问题的新办法、新举措。坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，积极稳步推动政治协商、参政议政、民主监督和自身建设工作向更高更新目标迈进，使我们农工党省委的各项工作更加求实、求真、求深、求精，相信新一届省委能够团结带领全省农工党员为山西的经济发展、社会进步做出新的更大的贡献!