不忘初心　砥砺前行
为助推我省全面建成小康社会而努力奋斗

——在中国农工民主党山西省第七次代表大会上的报告
周   然
（2017年6月28日）

各位代表、同志们：

现在，我代表中国农工民主党山西省第六届委员会向大会作报告。请各位代表审议，并请列席的同志提出意见。

中国农工民主党山西省第七次代表大会，是在我省深入实施“十三五”规划、加快推进转型综改、决胜全面建成小康社会的关键时期召开的一次大会，是全省四千多名农工党员政治生活中的一件大事，对进一步推动农工党全省各级组织持续健康发展，巩固和发展我省多党合作事业具有重大意义。

五年工作回顾

2012年换届以来，第六届省委会领导班子团结、带领全省各级组织和广大党员，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻中共十八大和十八届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，着力推进内涵建设，全面提升履职水平，切实履行参政党职能，为我省经济发展和社会进步做出了积极贡献。

一、突出学习实践主线，筑牢共同思想基础

五年来，省委会领导班子以开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动为主线，以主题活动为载体，始终以思想建设为核心，把加强理论学习放在首位，不断提高各级领导班子成员和广大党员的思想政治素质，进一步筑牢多党合作的思想政治基础。

（一）强化理论学习，夯实思想基础。五年来,通过中心组学习、会议学习等形式，省委会领导班子重点学习了中共十八大及十八届历次全会精神、中央统战工作会议精神、习近平总书记系列重要讲话精神，先后为常委会组成人员及机关干部订阅了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、《习近平总书记系列讲话读本》等资料，领导班子成员努力将理论学习与国情、省情相结合，与党派工作实际相结合，认真分析、及时总结工作中的新情况、新经验，并努力把学习成果应用于实践，转化为推动工作的思路、措施和方法，不断增强决策的针对性和科学性。五年来，省、市领导班子成员参加中共各级党委统战部、农工党中央和地方组织举办的一系列培训学习200余人（次），进一步提高了理论水平和政治鉴别力，增强了政治坚定性和敏锐性。以省委会领导班子成员为主体，报送农工党中央和党刊《前进论坛》理论文章10余篇，多篇获得农工党中央优秀论文奖和好文章奖。

（二）深化主题活动，共建精神家园。开展了丰富多彩的坚持和发展中国特色社会主义学习实践主题活动。举办了以“中国梦·农工情”为主题的演讲比赛和征文活动，并以第一名的成绩荣获农工党全国演讲比赛总决赛一等奖，这是省委会第一次在全国性活动中拔得头筹。开展了以“中国梦·农工情”、“走进基层、贴近党员，培育和践行社会主义核心价值观”为主题的全省巡回宣讲活动，举办了纪念中国农工民主党成立85周年暨抗战胜利70周年系列活动。以多个党员微信群为平台，开展“农工党党章、党刊、党网、党史和地方性党规知识有奖竞答活动”，调动了全省广大党员的积极性，摸索出了一种适合年轻党员参与的活动形式；举办了省委会“学精神、学党章、学党史”知识竞赛并荣获农工党全国总决赛三等奖。省委会报送的《中国农工民主党党史长歌》音诗画表演，被农工党中央选为“纪念中国农工民主党成立85周年文艺晚会”开场节目，受到农工党中央和兄弟省市的关注和好评。先后组织部分党员和机关干部职工赴重庆、福建、广东、内蒙古、河北、上海、江西等地开展考察调研和交流培训活动。向邓演达纪念园捐植价值10万元的纪念林——山西林。全省党员自愿缴纳特别党费12.6万余元支持农工党中央一干会址维修和布展工作。对演讲征文、书画摄影作品、调研报告、党员先进事迹、制度汇编、党史长歌完整版等六项学习实践活动成果进行了固化，编辑成册。将“双学一跟”活动作为开展学习实践活动的重要载体，各级组织均多次进行安排和部署。活动期间，党员提交了12万多字的学习交流体会。通过系列主题活动的开展，使全省党员对中国特色社会主义和中国特色多党合作制度的认识内化于心，外化于行，进一步坚定了“四个自信”，进一步深化和丰富了多党合作的精神家园。

（三）加大宣传力度，提升组织形象。省委会积极同省市有关媒体合作，加大对我党各项活动和优秀党员先进事迹的宣传报道，五年来被省级以上媒体报道100余次，扩大了我省农工党的社会影响。改版了省委会网站、建立了微信公众平台，增强信息发布的时效性，网站和微信平台已经成为我省宣传工作的新阵地、新平台，连年获得农工党中央“全党党务网站工作先进集体”荣誉称号。通过多种形式推动《前进论坛》的订阅工作，省委会和多个市级组织受到农工党中央的表彰和表扬。

二、坚持人才强党战略，组织建设稳步推进

五年来，省委会领导班子始终坚持贯彻民主集中制，实施人才强党战略，着力强化内涵建设，组织建设有了长足发展，为各项工作开展提供了有力的组织支撑和人才保障。

（一）高度重视领导班子建设。省委会领导班子注重发扬党内民主，坚持 “集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，凡是重大问题和重要决定，都通过召开主委会议或常委会议研究讨论，依靠集体的智慧和力量把工作做深、做细、做扎实。实现了领导班子谈心会常态化，坚持每年召开一次，迄今已经召开了六次谈心会。会上班子成员能够认真总结剖析，进行批评与自我批评，有效加强了班子内部的沟通交流，增进了团结，形成了和谐融洽的良好氛围。农工党中央组织部（监委会）和中共山西省委统战部都给予了较高评价，谈心会已经成为省委会领导班子建设的品牌之一。

（二）着力做好组织发展工作。进一步规范党员发展程序。省委会重新修订了《党员发展规程》，设计了《党员发展工作流程图》，印制了新版《入党通知书》。党员发展规范化工作受到农工党中央组织部的肯定。坚持把高素质人才作为发展重点，更加注重吸收高层次代表性人士和具有宏观战略思维的参政议政复合型人才。五年来，我省共发展党员947人。其中中级以上职称835人，硕士以上学历105人，整体素质有所提升。进一步加强党员教育培训工作。五年来，我们把骨干党员和新党员培训工作常态化，先后举办了省直中青年党员培训班、省直党员培训班、省委委员培训班、省城党员培训班、全省新发展党员培训班。积极推荐骨干党员90多人参加了农工党中央、中央统战部、省委统战部举办的各种培训。

（三）加强后备干部队伍建设。完成了省市两级领导班子后备干部的推荐工作。建立了“后备干部队伍信息库”和“代表人士数据库”，实行动态管理，实现了“双库运行、互为补充”的党员干部数据管理模式。加强骨干党员的锻炼培养。积极与各级党委统战部协商推荐符合条件的优秀党员进入各级人大、政府、政协任职或担任社会职务，为人才队伍的成长铺路子、搭台子。注重发挥党内每位同志的长处，通过书面和口头推荐等多种方式多次向省市各级党委、相关院校和研究机构党委积极推荐优秀党员，为这些同志发挥才智提供舞台，取得了较好成果。目前，全省党员中有1人担任全国人大代表、1人担任全国政协委员、7人担任省人大代表（其中，人大常委会副主任1人、常委2人）、22人担任省政协委员（其中常委4人），为历届当选人数最多的一届；95人担任县处级以上职务；还有一大批党员担任各级特邀人员，为后备干部队伍建设奠定了坚实的组织基础。

（四）着力强化基层组织建设。以基层组织规范化建设为目标，首创了“五有一达”支部创建活动，进一步提升了基层组织的凝聚力和向心力；召开省直基层组织负责人研讨会，交流工作经验；创建全省专职干部、省直基层组织领导班子、各基层组织党员微信群，搭建省委会与市委会、省委会与省直基层组织和党员联系的工作、学习和交流平台；首次举办了128名学员参加的全省基层组织负责人培训班；首次对省直混合型基层组织领导班子成员进行任前集中谈话。进一步强化和规范基层组织建设。在朔州、运城建立了基层组织，在山西大医院、山西工商学院成立了基层委员会；省直基层组织顺利完成换届工作；加大在重点领域的组织发展力度，成立了太原高新技术开发区支部、山西师范大学支部，省直社区卫生服务支部升格为省直社区卫生服务总支。完成了省直混合型支部设置调整工作，保留和新成立了19个混合型基层组织。截止目前，全省共有基层组织167个。通过总结实践经验，探索形成了以增强活力为目标的“基层组织六面工作法”。

（五）稳步推进党内监督工作。经过精心筹备组织，2014年5月成立了由13人组成的山西省第一届监督委员会。三年来，已经召开四次工作会议，通过了《农工党山西省委会党内监督条例》、《监委会工作规则》等规章制度，明确工作职责和重点；监委会委员通过列席常委会、全委会及领导班子谈心会、下发征求意见函等多种形式履行监督职能；积极参加农工党中央监督委员会开展的党内监督理论研究征文活动；积极探索参政党地方组织监督工作新路径，在全国率先开展“践行‘三严三实’，加强作风建设”主题教育活动。首次开展严肃市级组织换届纪律工作，成立市级组织换届风气监督工作领导组和七个巡回督查组，对全省市级组织换届工作实行全程督导检查，并首次参加市委会领导班子的届末述职和民主评议活动。以执政党为师，首次在全省各级组织开展党费收缴管理使用自查自纠工作。通过一系列工作的开展，有力地保证了各级组织和领导班子的决策民主化、工作规范化。在2016年7月召开的农工党党内监督工作培训班暨工作交流研讨会上，刘晓峰常务副主席、龚建明副主席在讲话中多次提到我省的经验做法并给予肯定。我省被指定为四个交流发言的省级组织之一。辽宁、浙江、江苏三省的监委会考察组来我省开展了交流学习。

三、服务改革发展大局，参政议政成果丰硕

换届以来，省委会领导班子把参政议政作为中心工作，进一步加强参政议政制度建设和能力建设，整合党内资源，发挥参政议政队伍的主观能动性，参政议政的整体水平和质量有了较大提高。

（一）形成多层次的履职建言格局。五年来，省委会领导参加中共省委、省政府、省政协召开的通报协商、征求意见、专题调研、专题座谈会40多次。为提升履职建言的质量，每次会议前都先广泛征求班子成员、专家学者意见，在凝聚集体智慧基础上提出建设性意见和建议，大部分意见和建议得到了不同程度的采纳。围绕当前中共山西省委、省政府转型综改、脱贫攻坚的中心工作，2017年4月省委会主委向楼阳生省长提交了《关于开展三晋名药认定工作的建议》，第二天即得到楼省长的高度认可和批示。由我党党员担任的各级特约监察人员，在党风廉政建设、效能督查、视察调研等工作中，都能切实履行民主监督职责，为我省经济社会发展提出了有理有据的意见建议。党员中的各级人大代表、政协委员在省、市人大政协组织的各种视察调研活动中，都能认真履行职责，积极发挥作用。在协商民主蓬勃发展的背景下，五年来，省委会对我省即将出台的20余份规范性文件征求意见稿认真研读，在广泛征求班子成员、专家学者意见的基础上形成省委会的意见和建议。其中，《中共山西省委、山西省人民政府关于贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2015-2020）>的实施方案》等10多份规范性文件都采纳了省委会的建议。

（二）健全参政议政工作机制。探索建立了专委会与高等院校、科研院所等有关单位联合调研、成果共享的新机制；制定了《省委调研课题管理办法》，对课题申报、评审和调研支持做出了比较详细的规定，推动农工党山西省委会的参政议政工作进一步走向制度化、规范化；2014年起每年举办年度调研成果汇报会，邀请有关方面专家组成评审组对调研报告进行评审。收到了展示成果、交流经验、互相学习、共同提高的效果。形成了申报课题、批准立项、分头调研、撰写报告、汇报成果的工作流程。2016年，省委会还创新工作方法，发动各专业领域的党员专家自行组合，在各自擅长的领域内开展调研，完成调研报告8篇，为省委会的参政议政工作提供了重要支撑。

（三）调研工作取得新成绩。大力开展专题调研工作。五年来，省委会先后开展了关于煤炭转型、水生态系统保护与修复、河流生态系统管理、职业教育发展、中医药发展的专题调研工作，调研组深入到部分县市等基层一线进行现场调研，形成了有深度、有分量的调研报告，并在中共省委、省政府召开的统一战线调研成果汇报会、党外人士调研协商座谈会上进行了专题汇报，得到了中共山西省委常委、常务副省长高建民的高度评价。各级组织和党员专家组先后提交了调研报告51篇，内容涉及我省经济建设和民生领域，对党委政府作出正确的决策起到了积极作用。12篇调研报告在农工党中央获奖，其中一等奖1篇，二等奖6篇，三等奖5篇。为筹备全国政协第七十一次双周协商座谈会，推进“健康中国”建设和深化全球医疗合作，今年五月，农工党中央何维副主席带队赴晋调研我国卫生援非工作，在我省各有关方面的全力协助下，取得圆满成功。

（四）“两会”议政建言质量稳步提高。五年来，在全国和省“两会”上，提交政协提案、人大议案和建议400余件，其中，集体提案110余件，委员提案320余件，大会发言11件。7件提案被省政协评为优秀提案。

（五）认真做好反映社情民意信息工作。建立了与有关部门不定期联系、走访制度，与信息员经常性沟通讨论机制；2016年举办了全省参政议政骨干培训班，定期以专题培训、以会代培和座谈讨论等方式，培训骨干党员，着力提高他们的参政意识，观察、发现、分析、解决问题的能力和文稿撰写能力。五年来，共报送社情民意信息400余篇，被有关部门采用75篇（次）。其中，农工党中央采用27篇（次）、全国政协采用8篇（次）、省政协采用35篇（次），省委统战部采用2篇；《提高儿童用药安全性的建议》得到国家领导人的批示，《关于进一步支持中医药事业发展的建议》等4篇信息得到省领导批示。多次被省政协评为社情民意信息工作先进单位；多名党员被农工党中央和省政协评为反映社情民意信息工作先进个人。

（六）积极开展理论研究工作。五年来，在农工党中央每年召开的中国生态健康论坛会议上，我省选送6篇论文被采用。2014年以来，在农工党中央主办的中医科学大会上，我省选送4篇论文被采用。《用激励制衡构建改进作风的长效机制》等理论文稿在省政协“改进工作作风，密切联系群众”等专题议政会上作大会发言，收到了较好的社会效果。

四、整合优质品牌资源，社会服务扎实推进

社会服务工作是民主党派充分发挥优势、直接参与经济社会发展的重要途径。五年来，我们坚持从实际出发，注重工作的实效性和可持续性，集中力量，突出重点，将我省的社会服务工作提高到了一个新水平。

（一）不断巩固传统项目。连续五年组织开展了“中国环境与健康宣传周”、“国际科学与和平周”系列活动，并组织党员医疗专家赴中阳、山阴、平顺等县开展送健康活动。经过多年实践，形成了省委会与省扶贫办联合开展送健康活动的新模式，并进一步拓展服务内容，将单一的诊疗服务拓展为“三送”形式，即：“向群众送诊疗服务和健康教育、向基层医护人员送知识更新和技术指导、向医院送改进建议”。向贫困老区免费发放价值60余万元的《健康备要》，有效传播了防病治病的科学知识和文明健康的生活方式。向雅安、鲁甸地震灾区捐助救灾款物价值40余万元。党员自发组织的救援队参加云南鲁甸地震救援并成功救出一名13岁男孩。这些活动受到了当地政府和群众的一致好评，扩大了农工党的社会影响。

（二）开拓社会服务新领域。近五年来，省委会联合中华母亲节促进会、中共晋中市委、晋中市人民政府等单位成功举办了中华母亲节推动大会及中国太谷孟母文化园主题活动；省委法律援助中心以援助弱势群体、客观公正地履行职责为宗旨，开展各项法律援助和咨询服务工作；省委会联合忻州、大同市委会开展以僧人为服务对象的义诊进寺庙活动；太原市委会开展了“农村医疗服务大篷车”系列活动、“促健康、送温暖”义诊活动、项目扶贫活动，实现了社会服务工作由流动服务向定点服务、分散服务向集中服务、临时服务向长期服务的“三个转变”；大同市委会举办了以“送医送药送健康”为主题的系列医疗义诊活动；忻州市委会通过建立“忻州市公益会员俱乐部”、“爱心超市”、“爱心图书馆”等方式聚合社会力量参与社会服务；晋中市委会采取将调研和义诊相结合的做法，帮助祁县卫计局建立了3000多人的因病致贫人口样本库和数据管理台账；阳泉市委会将“双周”义诊活动与帮贫扶困相结合；长治市委会开展了“支部联乡”活动；晋城市委开展了“一党一县智力帮扶”活动，并合作建立了党员活动基地；吕梁总支依托综合性医院开展送健康活动；朔州支部依托“农工党流动医院”、“农工党爱心基金”和“紫金山生态保护基地”开展社会服务活动；运城支部开展义诊和法律咨询“双送“活动，等等。这一系列创新的社会服务形式，提升了参政党服务人民群众的社会效果，展示了农工党组织的良好形象，也为我们下一步更好地开展工作拓展了工作思路。

（三）深入开展健康扶贫。健康扶贫调研活动是农工党2016年的特色工作。在省委会统一安排下，各市委会由主要领导带队入户调研，获得了第一手真实数据。共收回调查问卷199份，对相关问卷数据进行了汇总并撰写调研报告上报农工党中央，受到了中央社会服务部的肯定。《以健康扶贫助推精准扶贫》、《关于我省精准扶贫中存在的几个问题和对策建议》以省委会名义报送后，郭迎光副省长高度重视并做了批示。由党员企业家创立的健康山西扶助基金出资200万元在山西中医学院设立“农工党同心助学金”，帮助培养扎根基层，服务人民的中医药人才。依托健康扶贫调研，我们指导各市委会同时开展了“送健康”系列义诊活动，做到了“两手抓，两不误，两促进”。

五、注重机制制度建设，提升机关工作效能

建设一支高素质的机关干部队伍，是做好省委会工作的基本保障。五年来，省委会以打造学习型、服务型、节约型、和谐型机关为标准，努力探索新时期民主党派机关建设的思路和方法，机关工作作风得到改进。

（一）机关干部整体素质不断提升。机关处级干部分批参加了省委党校省直分校的十八大精神培训班，组织机关干部和广大党员学习了中共十八大及十八届历次全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神、农工党十五大及十五届历次全会精神；先后选派10名同志参加省委统战部组织的研修班；坚持开门考核，机关全体干部在常委会、主委扩大会上进行述职并接受测评，用能力、态度和工作业绩的尺子衡量每一位同志的工作，进一步增强了机关干部的学习意识、业绩意识、规则意识和服务意识。   

（二）机关工作制度不断完善。没有规矩，不成方圆。机关工作制度是工作秩序的保证，是明确岗位责任的依据，也是考核工作成果的依据。近年来，先后制定和完善了《机关办公会议规则》、《机关部门职责、岗位职责》、《机关部门通用工作标准和各部门基本工作标准》等42项规章制度，作为开展学习实践活动的固化成果之一，汇编成册，基本涵盖了省委会机关工作的各个方面。以明确的制度规范促进机关人员思想观念的转变。在此基础上，我们强化制度的执行力，为省委会各项工作的顺利开展提供了强有力的保障。

（三）机关工作机制实现创新。作为“转变作风，加强自身建设年”活动的收官之作，2014年，开展了机关部门负责人承诺上岗工作。在明确申报部门、岗位职责、工作标准的基础上，通过申报人公开承诺演讲、民主测评和综合评价等程序，调整了机关部门负责人。通过承诺上岗，机关用人机制初步实现了在岗位责任目标设置上，从重明确工作职责转变为重明确工作标准；在任职条件设置上，从重原则性要求转变为重结构化评价；在价值取向上，从重职务晋升转变为重责任担当；在上岗动力上，从要我干转变为我要干四个方面转变。

承诺上岗实现了机关用人机制的创新。以岗位职责和工作标准为基础，以公开承诺和书面承诺履行工作职责和工作标准为纽带，形成了一套单位发出要约与申报人承诺履约的契约机制，将岗位提供者与上岗人之间隐含的权利、义务关系表面化、书面化、公开化，并有明确的标准便于核查、衡量、判断上岗人履约的实际情况。形成了一个稳定的责任体系和契约机制，有利于激发上岗人的履职意识和责任意识。

省委会机关在原“省直精神文明和谐单位”的基础上，于2014年成功创建“省直精神文明和谐单位标兵”保持至今。2014年底，农工党中央陈竺主席一行来省委会机关走访看望和调研，对省委会的工作给予高度认可。

各位代表、同志们，五年来所取得的成绩，是中共山西省委、农工党中央正确领导的结果，是中共山西省委统战部悉心指导和帮助的结果，是各兄弟党派、工商联及有关政府部门和社会各界大力支持的结果，是全省各级组织和全体党员团结奋进的结果。在此，我谨代表第六届委员会，向农工党中央、中共山西省委、省人大、省政府、省政协和各兄弟党派省委会表示衷心的感谢！向所有关心、支持我们工作的有关部门和各界朋友表示衷心的感谢！向全省党员致以亲切的问候和良好的祝愿！

成绩来之不易，经验弥足珍贵。回顾五年来的实践，我们深刻体会到：

——必须坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，自觉接受中国共产党的领导，树立高度的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，才能保证我们不忘合作初心，继续携手前进。

——必须坚持多党合作的共同思想政治基础，坚定不移地走中国特色社会主义道路，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，才能凝心聚力，团结奋进，共同致力于中华民族伟大复兴的中国梦。

——必须着力实施“人才强党”战略，才能为各级领导班子“五种能力”建设提供有力的人才保障，为更好履行参政党职能提供强大的人才支撑。

——必须把履行基本职能作为中心工作，才能把农工党全省各级组织和广大党员的智慧和力量凝聚起来，围绕中共省委、省政府的中心工作聚焦用力，深入调查研究，积极履职建言，在社会主义协商民主的伟大实践中体现参政党的价值和担当。

各位代表，同志们，过去五年，我们各项工作在原有基础上有了新的发展和进步。同时也要看到，还有许多工作需要进一步加强。如新闻宣传工作尤其是对外宣传工作水平有待进一步提升，思想建设和理论工作还需要进一步加强；在组织建设方面，引进高端人才的工作力度不足，后备干部的培养和推荐工作有待进一步加强；在建言献策方面，深入调研不够，提出的对策建议针对性与操作性不足，存在着资源不足和渠道不畅的困难；社会服务还处于零敲碎打，各自为阵的阶段，品牌效应尚未凸显等等。面对问题和困难，我们必须从内涵建设抓起，攻坚克难，不懈努力，把各项工作继续推向前进。

今后五年的工作任务

今后五年,是我国全面建成小康社会的决胜阶段,是我省全面实施“十三五”规划、推进转型综改、实现振兴崛起的关键时期。当前国际上各种思潮不断涌现，意识形态领域的斗争尖锐复杂；国内社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，网络政治迅猛发展，思想认识和价值取向日趋多元，凝聚共识、增进认同面临的环境更加复杂。面对当前严峻复杂的国际形势和国家发展所处的历史方位，我们必须深刻认识到参政党组织在我国政治格局中的历史使命，担当起建设中国特色社会主义事业的见证者、实践者、维护者和捍卫者的政治责任。

中共中央高度重视统战工作，先后出台了《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》、《中国共产党统一战线工作条例（试行）》以及配套文件，体现了中国共产党对统一战线和协商民主的高度重视和远见卓识，体现了中国共产党对各民主党派的真心关怀与真诚支持。即将召开的中国共产党第十九次全国代表大会必将对协调推进“四个全面”战略布局，实现中华民族的伟大复兴作出新的战略部署，开启中国特色社会主义建设的新时代，也必将为统一战线工作开辟更加广阔的天地。面对巩固和发展多党合作事业的新机遇，面对社会主义协商民主建设的新要求，面对参政党自身建设的新任务，我们必须以时不我待的使命感，舍我其谁的责任感，勇于担当，积极作为，以更加昂扬的精神、更加务实的作风、更加扎实的工作，向全省农工党各级组织和全体党员交上一份满意的答卷！

新一届省委会的工作指导思想和主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真学习贯彻中共十八届历次全会和即将召开的中共十九大精神、农工党十五届五中全会和即将召开的农工党十六大精神、中共山西省第十一次代表大会精神，以建设高素质的参政党地方组织为目标，全面加强自身建设，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以“美丽中国”、“健康中国”为主线，聚焦我省转型综改和“十三五”规划实施，把履行参政党基本职能作为省委会的中心工作，聚力政党协商，倾力参政议政，发力民主监督，为我省实现全面建成小康社会，不断塑造美好形象、逐步实现振兴崛起的宏伟目标作出新贡献。

一、加强思想建设，凝聚政治共识

思想建设在民主党派全部工作中具有指引方向、凝聚共识、团结人心的核心地位和作用，要夯实多党合作的思想政治基础，多管齐下，开展形式多样，富有新意的活动，搞好民主党派的灵魂工程。

（一）以先进的理论武装头脑。以学习贯彻中共十八届历次全会精神、即将召开的中共十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神为重点，采取座谈会、报告会、培训班等多种形式，继续举办民主党派学习讲堂，推进树立和践行社会主义核心价值观宣讲活动全覆盖，让更多的党员深入学习，接受教育，引导广大党员不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚守正道，追求真理，自觉践行社会主义核心价值观，不断凝聚多党合作的思想政治共识，进一步坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚定不移接受中国共产党的领导，准确把握参政党在推进社会主义协商民主中的角色定位，切实把思想和行动统一到中共中央和中共山西省委的决策部署上来。

（二）以专题教育深化政治交接。依据省委会《关于开展“不忘合作初心，继续携手前进”专题教育活动的工作方案》，将专题教育作为坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动的重要内容和载体，在省市两级组织开展“不忘合作初心，重温光荣历史”主题宣讲、“不忘合作初心，重走先辈道路”主题教育、“不忘合作初心，继续携手前进”主题培训等系列活动，组织省市两级领导班子成员、新离任的省市两级组织领导班子成员、部分省委委员、基层组织负责人、调研课题组党员专家、党员书画家和摄影爱好者、机关专职人员等参加系列活动，结合学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习多党合作历史和农工党党史，确保在各级组织顺利实现平稳换届的基础上，继续深化政治交接，使老一辈农工党人与中国共产党团结奋斗的优良传统和参政为民的良好风范薪火相传，不断发扬光大，进一步夯实各级领导班子成员和广大党员在多党合作制度平台上履行参政党职能的思想政治基础。

（三）以质量和时效为抓手提高宣传效果。进一步发挥省委网站、微信公众号作为省委会官方媒体的主阵地作用，瞄准提高发稿的质量和时效性这两大目标，建设一支专兼职相结合的宣传干部队伍，推进宣传干部队伍素质提升工程，打造一支政治素质过硬、业务素质精良、工作激情饱满、勇于负责担当的宣传干部队伍。加强与省内外、农工党内外主流媒体的联系沟通，及时向全社会宣传省委会的重大工作动态和优秀党员风采。鼓励和引导基层组织和广大党员利用自媒体开展时事政治和理论学习，以短平快的方式交流基层组织的学习和活动信息，鼓励传播各类搭载正能量的新媒体信息，探索做好党员思想政治工作的新途径。

二、夯实组织基础，增强队伍活力 

组织建设是民主党派履行职能、发挥作用的基础性工作，必须创新思路、投入精力、人才为本、常抓不懈。

（一）继续加强领导班子建设。领导班子建设是组织建设的重中之重。新一届领导班子要继续以建设学习型参政党组织为目标，坚持用中国特色社会主义理论指导实践，用习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略武装头脑，用即将召开的中共十九大精神引领政治方向，提高政治站位，强化“五种能力”建设。要继续加强以贯彻民主集中制原则为核心的领导班子制度建设，坚持和完善全委会、常委会、主委会议事规则，坚持和完善主委谈心会制度，结合实际，与时俱进，大胆创新工作思路和方法，把新一届领导班子建设成为政治坚定、领导有方、团结和谐、勇于担当的领导集体。

（二）强化后备干部队伍和党员队伍建设。要坚持党管干部的原则，着眼于政治安排和实职安排，主动争取统战部的工作指导，进一步充实后备干部人才库，不断完善后备干部的人选推荐和梯队建设；积极推进数据库建设工作，实现党员数据信息的动态查询；要创新培训方式方法，更加注重新党员培训；要积极创造和争取条件，尽可能多地安排后备干部或骨干党员参加级别更高的学习培训；要注重发挥党员个人的专业优势，尽力安排各类党员参加学习交流、考察调研、建言献策、服务社会等各类活动；要更加积极有效地为后备干部和广大党员的事业发展搭建平台，提供必要的指导和帮助，使广大党员得到组织的温暖与呵护。

（三）努力做好组织发展工作。党员发展要坚持把政治标准放在第一位，坚持“三个为主”的组织发展原则，注重质量，保持特色，组织发展与后备干部队伍建设相结合；要进一步完善组织发展程序，树立靠严明程序保证党员发展质量的理念；要努力保持我党在医药卫生这个传统重点界别的优势和特色，更加注重发展人口资源和环境保护新增主体界别人士，同时结合参政议政工作实际需要，做好科技、教育和其他领域的发展工作，为履行参政党职能提供人才支持；要在注重思想政治素质的基础上，更加强调发展党员的代表性和履职能力，逐步改善年龄结构、知识和专业结构。

（四）全力推进基层组织建设。要认真总结“五有一达”基层组织建设的先进经验，在全省开展“星级支部”建设活动，完善考核机制，探索组织活动的新形式；要瞄准增强基层组织活力这个目标，把握基层组织开展活动的政治性、参与面和价值感三个标准，从能力建设、“五有一达”、组织发展、形象宣传四个方面入手，坚持真诚、亲和、激励、分担、分享的基层组织活动原则，把基层组织建成广大党员心灵相通的精神家园和履行职能的实体家园；要加大在高校、科研院所的组织发展和组织建设力度，在有条件的单位或行业新建基层组织；争取各方面的支持，在吕梁、朔州、运城、临汾等地做好巩固和发展工作；要尊重和保护广大党员的主体地位与利益诉求，在遵纪守法的前提下互帮互助，不断激发基层组织和广大党员的内生动力和外在活力，实现基层组织建设工作的健康和可持续发展。

（五）进一步做好党内监督工作。要围绕国家监察体制改革试点工作，通过开展培训学习、考察调研、走访交流等方式，加强监委会自身建设，创新党内监督工作方式，增强党内监督工作实效。要按照《党章》和《党内监督条例》的要求，进一步坚持和完善领导班子述职和谈心会制度，进一步深化谈心会的方式和内容，实现监委会委员列席市级组织领导班子述职和谈心活动全覆盖，推动领导班子自身建设的规范化。

三、聚焦中心工作，倾力履职尽责

参政议政、民主监督、参加中国共产党领导的政治协商是参政党的基本职能，是参政党价值的集中体现。要把履行基本职能作为新一届省委会的中心工作，整合党内外资源，集省内全党之力履职尽责。

（一）不断完善履职建言的工作机制。要认真学习贯彻骆惠宁书记关于民主党派履职建言“要围绕解决当下突出问题、长期战略问题出点子、建诤言，不求全、不求多，但求准、但求深”的指示精神，从队伍建设、课题评审立项、调研指导和服务、成果评审奖励等几个关键环节，进一步完善机制，逐步提高履职建言成果的质量和水平。一是抓好履职建言党员专家队伍建设。认真总结推广省直党员专家自行组建课题组的工作经验，采用专题培训、选题指导、课题点评、调研成果评比奖励、调研经费支持、推荐参加上级举办的各种培训和会议等多种方式，调动全省党员专家的履职热情，进一步提升他们的参政议政能力，建设一支履职素质较高、专业特色突出、善于建言献策的党员专家队伍。二是继续发挥各市委会对省委会履职建言工作的基础性支撑作用，通过加强日常履职实践的工作指导、情况沟通和经验交流，进一步强化各市委会的履职能力建设，不断提高市委会在省级层面参政议政的能力和水平。三是着力发挥好专委会的作用。要继续按照年轻化、小型化、功能化的原则组建新一届专委会，鼓励各专委会发挥优势、突出特色，密切联系本领域的专家、学者和代表人士，为履职建言开辟“新阵地”。积极为专委会开展工作创造条件，支持和帮助专委会加强与政府有关部门的联系，畅通履职渠道，推动专委会工作取得新成效。

（二）努力提高履职建言的能力和水平。一是加强重点课题的调研工作。结合年度党委政府确定的重点调研课题范围，研究确定省委会年度调研选题并组织实施，真正深入基层、深入一线开展实实在在的调研工作，最终形成高质量的调研报告供党委和政府参考。二是继续做好“两会”的建言献策工作。在平时工作中注重积累和储备，增强与各级组织及广大党员的联系和沟通，鼓励党员借助“两会”平台建言献策，实现个人价值；要提前收集各级组织和党员专家的意见建议，保证按期提交结构严谨、言之有物的省委会大会发言和集体提案。三是着力提高社情民意信息工作质量。围绕省委、省政府的中心工作任务，将关注点放在我省转型发展和改善民生的热点、重点、难点问题上，着眼于我省转型综改、医疗卫生体制改革、资源环境保护等，引导党员选择熟悉的领域，发挥各自特长，找准切入点和着力点，提高社情民意信息质量。

（三）在协商民主中展现新作为。社会主义协商民主是社会主义民主政治的重要实现形式，必须高度重视，在协商民主广泛多层制度化发展中展现参政党的新作为。要深入学习贯彻《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》、《关于加强政党协商的实施意见》以及我省相关配套文件精神，切实加强参政党的协商民主能力建设。一是认真落实中共山西省委统一战线工作领导小组制定的年度政党协商计划，根据协商议题，提前安排专题调研，组织班子成员和有关党员专家提前研读相关文件，进行专题研讨，形成建设性的意见建议，在政党协商平台上展现农工党省级组织的价值和形象。二是认真做好党委政府出台规范性文件前征求意见的反馈工作。组建由班子成员、专家学者组成的专家库，认真研究准备出台的地方法规和有关规范性文件征求意见稿，广泛征求各方面党员专家学者的建议，形成系统的反馈意见，为我省法制建设出谋划策。

（四）在民主监督中发挥独特作用。中共十八大以来，民主党派的民主监督职能得到中共中央的高度重视，民主监督的原则和要求越来越明确和清晰，民主监督的对象和内容不断充实和完善，民主监督成为民主党派发挥参政党作用的一项重要职能。一是要着力抓好对我省脱贫攻坚的民主监督工作。做好与省扶贫办和被监督地区中共党委、政府的工作对接，建立沟通联系工作机制，在全面吃透精准脱贫政策和工作流程的基础上，深入一线实地调研考察，采集样本，深入分析，形成客观公正的脱贫攻坚民主监督调研报告。二是各级特约监督员要认真履行民主监督职能，在各种监督性考察调研活动和日常工作生活中，注重深入基层、深入群众、深入实际，对党委政府各项工作的落地落实情况进行监督，提出尖锐而不极端的批评意见，推动政府部门转变职能、提升效能、改进作风，踏实履职。

四、整合党内资源，推进社会服务

社会服务是民主党派投入一定资源，直接服务于经济社会发展和人民群众需要的一项重要职能。应遵循“量力而行，尽力而为”的原则，不断创新推进。

（一）以打造品牌为载体巩固传统阵地。充分发挥医药卫生和环境资源保护的界别优势，扎实开展“国际科学与和平周”、“环境与健康宣传周”两项主题活动，着力丰富“两周”活动的品牌内涵，提升品牌形象和影响力，力争推进一些项目形成点对点的长效机制。继续做好与省扶贫办联合开展送健康活动的模式，精心组织，提升水平，打造品牌。

（二）以创新方式为抓手拓展社会服务参与面。要从实际出发，设计可行的社会服务活动项目，支持和引导基层组织和广大党员积极开展捐资助学、扶危济困等社会服务活动，进一步汇聚资源、整合力量，在实践中创新形式、扩大成果、接受教育、拓展社会服务参与面。

（三）以跟踪调研为手段推进健康扶贫。健康扶贫工作是全省各级组织和领导干部当前最艰巨的使命、最重大的任务、最紧迫的工作。省委会要按照农工党中央的总体部署，充分发挥农工党自身优势，主动作为，做好协调和服务工作。各市委会要把健康扶贫跟踪调研作为助推脱贫攻坚的有效手段，从2017年到2020年，每年的4-5月，组织开展一次健康扶贫入户跟踪调查回访活动，扎实做好健康扶贫调查数据采集工作，完善与卫计委、扶贫办等单位的协调合作机制，汇众智聚众力，助推打赢脱贫攻坚战。

五、加强机关建设，提升工作效能

机关是确保地方组织各项工作正常运行的枢纽工作机构，机关建设是民主党派自身建设的重要组成部分。必须进一步明确作为政治机关、执行机关和服务机关的职能定位，加强领导、明确职责、健全制度、规范运行、从严考核、奖惩分明，进一步提升机关工作效能。

（一）强化政治机关的职能定位。作为民主党派省级组织的机关，是高举中国特色社会主义伟大旗帜，贯彻中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，组织省内各级农工党组织加强自身建设，履行参政党职能的政治机关，必须通过各种专题学习教育活动，提高机关工作人员的政治站位，牢固树立“四个意识”，努力做到讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为，自觉践行社会主义核心价值观，自觉在思想上高度信赖、政治上坚决维护、行动上始终紧跟以习近平同志为核心的中共中央，切实提高政治把握能力。要从政治的高度要求和衡量机关工作人员的一言一行，把政治品质、道德操守作为评价使用机关干部的第一标准，继续推行机关部门领导干部承诺上岗制度，营造讲政治、守规矩的良好政治生态。

（二）提高执行机关的工作效能。作为省委会领导班子和领导机构决策部署的执行机关，必须提高机关工作人员的使命意识和责任意识，熟悉政策规定，精通工作程序，善于沟通协调，严于自省自律，规范高效地处理日常工作，切实提高履职执行能力。要扎实开展“民主党派省委会机关建设年”活动，按照骆惠宁书记提出的“要进一步加强自身建设，做到日常管理上有硬约束，工作推进上有硬任务，业绩考核上有硬指标”的“三个硬”指示要求，排查问题，认真整改，健全制度，严格执行，形成改进工作的长效机制。对部门工作，要对照部门职责、工作标准和工作任务，实行目标责任考核，加强日常考核和督导。

（三）强化服务机关的作风建设。机关工作人员要牢固树立服务意识，紧紧围绕中心，自觉服务大局，做好为省委会领导班子和领导机构、各市委会、专委会、基层组织和广大党员的服务工作。在遵纪守法、坚持原则的前提下，带着感情做好服务工作，增强工作的主动性和责任感，形成依法依规办事、满腔热忱服务、踏踏实实工作、认认真真把关的机关作风，切实提高服务保障能力。通过扎实高效的创建工作，继续保持机关文明和谐单位标兵称号。

各位代表，同志们，未来五年的工作任务繁重艰巨，未来五年的多党合作前景更加广阔。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在农工党中央和中共山西省委的领导下，团结带领全省各级组织和广大党员坚守正道、积极作为、开拓创新、团结奋进，为我省实现全面建成小康社会，不断塑造美好形象、逐步实现振兴崛起的宏伟目标作出新的更大的贡献，以优异成绩迎接中共十九大和我党十六大的胜利召开！