三、改进我省农村养老保险工作的建议

以统筹城乡协调发展为基本工作思路，主要办法是建立以基础养老金和个人账户共同构成的新型农保制度，并建立配套的失地农民养老保险制度和农民工养老保险制度。

1、建立新型农保基础养老金制度。新型农保基础养老金是指缴费符合规定条件的参保农民，在到龄按月领取个人账户养老金的同时，可以按月从公共财政领取的另外一部分定额养老金。该制度的特点是：（1）资金完全来源于省、市、县（市、区）三级公共财政；（2）只要参保农民缴费符合规定条件，到龄时就可按月领取；（3）在全省范围内执行同一定额标准，不同地区、不同参保农民之间没有差别；（4）对缴费符合规定条件的参保农民养老具有基础性的保障作用；（5）发放标准相当于当地城镇居民低保标准的70％－85％，通常明显高于到龄参保农民从个人账户领取的养老金。

2、完善适应新型农保要求的个人账户。其要点是：（1）最低缴费标准为上一年度本县（市、区）农民人均纯收入的10%；（2）累计缴费年限应满15年。

3、完善全省统一的失地农民养老保险制度。就是本着土地换保障的原则，来完善这项制度。失地保险可以根据农民失地的程度逐步建立，完全失地完全建立。

农民在失地的同时，能够获得一笔数额可观的补偿金，是建立该保险的最佳时机。在制度设计上，要有相应的措施保证失地农民参保，只要有一个失地农民没有参保，就不得办理该土地作为建设用地的相关手续。而且，只要农民可获得失地补偿，就要按比例参保，直到该保险完全建立。

4、建立全国统一的农民工社会养老保险制度。全国统一是为了这个保险能够适应农民工流动性大的特点，可在全国范围内不同地域之间灵活地转移；同时，它还应该与其他保险能够方便地对接。