一、 什么是提案

提案是政协委员和参加政协的各党派、各人民团体以及政协各专门委员会，向政协全体会议或常务委员会提出的、经提案审查委员会或提案委员会审查立案后，交承办单位办理的书面意见和建议。参政党组织设立的各个专门委员会，是为本党派撰写集体提案的重要工作机构。

二、 提案的意义和作用

在政协会议上提交的提案，是参政党意见和建议中一种最常见、参政党成员参与最广泛、有规范要求的重要形式；是履行参政党参政议政、民主监督职能的重要方式，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一种重要载体；是协助中国共产党和国家机关实现决策民主化、科学化的一条重要渠道；写好提案，是参政党组织和成员的天职。

三、 提案的格式

提案的格式，一般由标题和正文的提出问题、分析问题和解决问题的建议构成。

（一）标题

标题就是以案由为核心内容的提案名称。要用简明的文字说明提案要求解决什么问题，标题和内容要一致。标题的基本要求是：准确、简洁，应有作为文种的“提案”两个字。比如：《关于加快山西省现代服务业发展的提案》。我们目前基本以建议为文种名称，或者不体现文种。比如：《关于解决经典廉价药品紧缺状况的建议》、《积极应对“看病难看病贵” 推进医疗卫生体制改革》。

案由就是写这个提案的缘由、目的。也可以认为案由就是提案的标题，其实是标题中包含了案由。

（二）正文

1、正文总篇幅要求在1500字左右。一般1000——2500字。正文是提案的主体，一般应包括三个部分：

第一部分是提出问题，一般用概叙概议的方法，语言简明干练，对存在的具体问题进行比较系统的描述，点明即可，点到为止。

第二部分是分析问题，对存在问题的形成原因、影响因素进行分析。与随后提出的解决办法有明确的逻辑关系。应尽可能抓住问题的实质、要害,做到明确、扼要、具体,避免笼统、空泛。不宜展开，论点能够立起来就行了。

第三部分是提出解决问题的建议，要有很强的客观性，必须深思熟虑，力求达到建议的可行性、准确性和科学性；建议的突出特征是它解决问题的方法和程序，在表达上要求明晰、精练、准确。提案者对建议撰写下功夫的重点，不是晃虚招，而是对症下药，要想实招，出高招。

四、 提案的类型

1、建设性提案。就是围绕中心、服务大局，贯彻党委和政府作出的经济、政治、社会、文化发展的战略部署，提出具有建设性、前瞻性的意见和建议。比如《关于支持天津市滨海新区发展战略的建议》、《关于建立药品不良反应损害救济制度的建议》。

如果你对某个问题的认识深度、提出的招数没有超过政府专职部门，提案的价值就不大。

2、发现性提案。由于我们掌握的资源有限，专业知识有限，有时很难提出非常具体，具有很强的可操作性的建议。这种情况下，如果你揭露的问题、反映的情况非常有价值，是政府部门所不掌握的，政府部门根据你提供的情况就可以比较容易地提出对应的解决办法，仍然可以考虑写一份以反映内幕或实际情况为主，只做必要分析、提出原则性解决办法的提案（此类素材更适宜写社情民意）。

比如2000年农工党中央提出的《加强西藏等边远地区广播电视工作的建议》中央财政投入几十亿启动了“西新工程”。这个建议中，只能以反映重大问题为主，提出原则性的建议，不可能提供一份可以直接办理的“西新工程”建设方案。

3、监督性提案。对于政府专职部门明明知道或应该知道某件事情应该怎样办，却没有办好，属于政府管理部门缺位、越位或者执行中变味的情况，也可以选题。这种提案更多地带有民主监督的性质。在政府职能部门工作日益专业化、规范化的情况下，带有监督性质的提案，有其特殊意义。

五、 提案撰写的注意事项

（一） 撰写提案要坚持简洁明了、以解决问题为目的的原则。篇幅不要过大，说清楚问题和建议即可。