2、在社会保障制度中应制定统一的重度残疾人参保制度。重度残疾人不但本人生活不能自理，同时还需要其他人的照料护理，大多数生活在社会的最低层，仍然为生存而挣扎，不但本人不幸，也拖累了家庭，大多数靠父母生活，一旦父母出现其他的问题（包括年迈体弱）负担不起时就失去依靠，为了解除他们的后顾之忧，建议从城镇开始，由政府提供参保费用，参加养老保险和医疗保险，保障重度残疾人参保率达到100%；农村已开展养老保险和新型合作医疗，一定要保障重度残疾人参保。目前还未开展养老保险制度的农村，可以先安排重度残疾人先参保，由政府提供参保费用，在医疗保险中扩大重度残疾人可以报销医疗的疾病范围，提高重度残疾人可以报销的医疗康复费用。

3、在有条件的地区建立重度残疾人养护（安养）制度。大多数重度残疾人完全依赖家庭供养，重度残疾人的家庭不但要求承受严重经济压力，也要负担沉重的生活压力，导致重度残疾人影响的放大作用出现，一人残疾影响全家，严重制约社会共同致富的发展。国家和社会不应把这种供养的责任完全转嫁给家庭承担。建议在有条件的地区先行建立重度残疾人养护（安养）制度，能集中供养的集中供养，不能集中供养而家庭供养的要给予家庭相应的补助，对集体供养的机构给予财政支持，大力倡导鼓励社会力量参与，并给予一定的优惠和政策支持。对于暂时不能建立安养制度的地区，对所在管辖区内的重度贫困、一户多残、单身、年迈父母无能力供养的重度残疾人，可利用现有的社会福利院集中供养。

4、建立重度残疾人康复保险制度。重度残疾人除正常支出外，需要支出医疗康复费用，重度残疾人本身或者家庭难以承受，所以，建议建立重度残疾人康复保险制度，就象大病保险一样单列出来，由政府提供一定比例的费用，不足部分可以利用社会或慈善捐款补足，保障重度残疾人人人能够享受康复。（参政议政部供稿）