农民在失地的同时，能够获得一笔数额可观的补偿金，是建立该保险的最佳时机。必须强力推进。要在审批用地规划时把关，在管理建设项目时卡严，同时，要赋予负责养老保险的劳动部门参与建设用地的签审权，凡未能按规定落实失地农民养老保险待遇的，一律不得办理建设用地。不应该以失去全部或大部分土地作为参加失地农民养老保险的前提，而是只要农民可获得失地补偿，就要由个人、集体拿出至少30％的部分用于参保，公共财政还应有相应的补贴措施，形成统筹基金，直到该保险完全建立。

原则上，农民工在参加农民工社会养老保险的同时，也应参加该保险，两种保险在一定的条件下可以合并。

农民在失地没有达到规定标准的时候，失地农民养老保险应与新型农保并行，失地达到规定标准以后，可将新型农保与失地农民养老保险合并，停止新型农保的缴费，但原则上到龄时可以享受新型农保的基础养老金。

4、建立全国统一的农民工社会养老保险制度。该制度应具有与城镇企业职工基本养老保险制度类似的基本特征，即有个人账户，又有统筹账户，但缴费水平应有多个档次，供用工单位和农民工在劳动和社会保障部门的监督下共同协商选择；该保险应具有可灵活转移、对接和合并的特点。转移指适应农民工流动性大的特点，农民工养老账户（个人和统筹）可在全国范围内不同地域之间简便灵活地转移；对接指在一定条件下，上可与城镇企业职工基本养老保险对接，下可与新型农保对接，也可单独运行，单独发放养老金；合并是指在与失地农民养老保险并行的前提下，符合一定条件后二者可以合并。农民工社会养老保险制度应覆盖在乡镇企业就业的农民工，他们之间本来就是随时可能流动的。为了适应农民工在全国范围内流动的需要，该制度必须由国家制定，全国统一。

统筹城乡协调发展，就应把农村社会事业放到全面建设小康社会进程中统筹安排，使城乡居民共享改革发展的成果。建立公共财政拿大头的新型农保制度，并以失地农民养老保险制度、农民工养老保险制度相配套，就可以逐步打破以二元结构为基本特征的城乡分治格局，大力推进城乡一体化进程，最终建立起城市和农村互补互促、共同进步、平等和谐的经济社会发展新格局。