一、我市农村医疗保障的现状 
     建国以来，在党的“把医疗卫生工作的重点放到农村去”的方针指导下，我市农村的医疗卫生状况发生了翻天覆地的变化，广大农村居民告别了缺医少药的生活，许多流传了几千年的传染病、地方病得到了根治或控制。经过二十多年的努力，到20世纪70年代，在国家的支持下，初步建立了覆盖全体农村居民的农村合作医疗制度和县、乡、村三级防保网，为农村居民提供了基本的预防保健和医疗服务，保证了广大农村居民的生命安全、身体健康和农村各项事业的发展。20世纪80年代以来，尤其是近年来，随着改革开放的不断推进和经济事业的发展，我市农村医疗卫生事业取得了很大进步。一是百万农民健康行动有了新的突破。2002年在原有15个行政村试点取得成功经验的基础上，又在30个乡镇50个行政村20000多户80000多农民中进行了百万农民健康行动的拓展工作。在这些示范村，环境卫生得到了明显改善，各项预防保健（以下简称防保）工作基本落实。二是乡镇卫生院建设取得新的进展。2002年市、县两级政府投资1200万元，加上世界银行所提供的卫VIII项目贷款资金的支持，全市共新建、改建乡镇卫生院43所，建筑总面积达25000平方米，新置及更新设备总值300多万元，再加上以往的投资建设，乡镇卫生院的基础设施面貌有了很大改观。泽州县凭借自己雄厚的经济实力，高起点，大投入，建成了10个高标准园林化卫生院，给22所卫生院配备了救护车，在全县卫生院开展了规范化、标准化建设，从硬件上为广大农村居民的基本医疗服务提供了条件。三是乡村一体化管理工作开始起步。根据农村卫生事业发展的需求，市政府出台了《晋城市区域卫生规划》，为我市农村医疗资源的配置提供了指导性意见。泽州县选择原铺头乡开展了乡村一体化管理模式探索，根据各村的具体情况，统一规划，集体为主，院村、村村联办，院管村办，在该乡设置了14个农村社区卫生服务点，形成了布点合理、竞争有序、低廉高效的农村医疗服务网络，为全市乡村卫生一体化管理提供了可资借鉴的经验。四是涌现了一批农村合作医疗的先进典型。在小康村建设过程中，一些先富起来的村民委员会